Maakuntavaltuusto
Pöytäkirja 02.12.2022/Pykälä 18

Maakuntahallitus 15.11.2022 § 155 

Kuntalain 110, 64 §:n mukaan "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi).

Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi.

Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet.

Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan.

Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä.

Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa.

Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota.

Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin. "

Talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätetään siitä, ovatko määrärahat ja tuloarviot sitovia netto- vai bruttomääräisinä. Netto tarkoittaa toimintakatetta.

Vuoden 2023 talousarvioesitykseen sisältyy käyttötalousosa, tuloslaskelmaosa ja rahoitusosa.

Käyttötalousosassa valtuusto asettaa toiminnalliset tavoitteet sekä osoittaa tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot nettomääräisinä.

Tuloslaskelmaosa osoittaa, miten tulorahoitus riittää palvelutoiminnan menoihin, korko- ja muihin menoihin sekä poistoihin ja arvonalennuksiin.

Tuloslaskelmaosan mukaan vuoden 2023 alijäämä on 37 873 euroa.

Rahoitusosassa osoitetaan, miten talousarvio vaikuttaa maksuvalmiuteen, kuinka paljon tarvitaan tulorahoituksen lisäksi pääomarahoitusta investointeihin ja lainanlyhennyksiin sekä miten rahoitustarve katetaan ja kuinka suuri on rahoitusjäämä ja kuinka se katetaan.

Perussopimuksen 23 §:n mukaan taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille varataan tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi.

Maakuntavaltuuston hyväksymän vuosien 2022-2024 taloussuunnitelman mukaan jäsenkuntien maksuosuus vuoden 2023 menoihin kasvaa kolme prosenttia. Nyt laadittu talousarvioesitys perustuu jäsenkuntien maksuosuuden kolmen prosentin kasvuun.

Talousarviossa jäsenkuntien maksuosuudet sisältyvät myyntituloihin. Maksuosuus liiton menoihin on yhteensä 2 319 992 euroa, jonka maakuntavaltuusto hyväksyy sitovasti. Lisäksi jäsenkunnilta kerätään liiton kautta maksettavat kuntaosuudet Lahden yliopistokampuksen toiminnan rahoitukseen 100 000 euroa ja hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämiseen (Hyte-työ) 85 000 euroa ja kuntayhteistyöhön 85 000 euroa.

Perussopimuksen mukaan jäsenkuntien keskinäinen maksuvelvollisuus määrätään asukaslukujen suhteessa. Laskelma maksuosuuksista on talousarvion liitteenä.

Perussopimuksen 33 §:n mukaan maksuosuus suoritetaan varainhoitovuoden aikana maakuntahallituksen määräämissä erissä ja määrääminä aikoina.

Vuosien 2024 ja 2025 jäsenkuntien maksuosuuksien kasvuksi on arvioitu kolme prosenttia.

Maakuntahallituksen hyväksymä luonnos vuosien 2023-2025 toiminta- ja taloussuunnitelmaksi ja vuoden 2023 talousarvioksi on lähetetty jäsenkunnille tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten. Lausunnot on pyydetty 8.11.2022 mennessä. Lausunnon määräajassa ovat lähettäneet Padasjoki, Sysmä, Heinola, Hollola ja Orimattila.

Valmistelija Asian on valmistellut hallintojohtaja Jari Paakkunainen, puh. 044 371 9455.

Esittelijä Maakuntajohtaja Niina Pautola-Mol

Päätösehdotus Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että

- se merkitsee tiedoksi jäsenkuntien lausunnot Päijät-Hämeen liiton vuosien 2023-2025 taloussuunnitelmaluonnoksesta
- se hyväksyy Päijät-Hämeen liiton toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2023-2025 ja kolmen prosentin jäsenkuntien maksuosuuden kasvuun perustuvan talousarvion vuodelle 2023 liitteen mukaisena ja edellä selostusosassa esitetyin sitovuusmäärittelyin
- se antaa maakuntahallitukselle oikeuden ottaa liiton hallinnoitavaksi talousarvioon vuonna 2023 mahdollisesti käynnistyviä projekteja, joita ei ole huomioitu talousarviossa ja joiden rahoitukseen ei käytetä jäsenkuntien maksuosuuksia. 

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Esityslistasta puuttuu kohta 12.

Päätettiin, että numerointi korjataan oikein pöytäkirjaan.

 __________

Maakuntavaltuusto 02.12.2022 § 18  

238/02.02.00/2022  

Maakuntahallituksen kokouksen jälkeen on saapunut Asikkalan kunnan lausunto.

Esittelijä Maakuntahallitus

Päätösehdotus Maakuntahallitus esittää maakuntavaltuustolle, että  
- se merkitsee tiedoksi jäsenkuntien lausunnot Päijät-Hämeen liiton vuosien 2023-2025 taloussuunnitelmaluonnoksesta 
- se hyväksyy Päijät-Hämeen liiton toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2023-2025 ja kolmen prosentin jäsenkuntien maksuosuuden kasvuun perustuvan talousarvion vuodelle 2023 liitteen mukaisena ja edellä selostusosassa esitetyin sitovuusmäärittelyin 
- se antaa maakuntahallitukselle oikeuden ottaa liiton hallinnoitavaksi talousarvioon vuonna 2023 mahdollisesti käynnistyviä projekteja, joita ei ole huomioitu talousarviossa ja joiden rahoitukseen ei käytetä jäsenkuntien maksuosuuksia.

Päätös Keskustelun kuluessa Kristiina Vanhala-Selin teki seuraavan toivomusponnen/toimenpidealoitteen: "Maakuntaliitto arvioi vuoden 2023 aikana kuntajohtajien kanssa yhteistyössä, miten HYTE-työtä maakunnallisesti kehitetään ja karsitaan päällekkäisiä toimintoja.

Kannustetaan hyvinvointialueen uutta koordinaattoria ja maakunnan HYTE-koordinaattoria tekemään yhteistyötä sekä vahvistamaan yhteistyötä kuntiin päin."

Toivomuspontta/toimenpidealoitetta kannattivat Sari Sikkilä, Jouni Kaikkonen, Sonja Falk, Sami Salminen ja Mira Nieminen.

Keskustelun jatkuessa Arto Mielonen teki seuraavan ehdotuksen sivulle 14:
- poistetaan kappale " Talouskasvua voi edesauttaa se, jos vihreän siirtymän osalta edetään nopeammin, jotta päästään nopeammin eroon fossiilisista polttoaineista."
- poistetaan viimeisestä kappaleesta sanat "mahdollinen" ja "saattavat"

Petri Palo ja Mira Nieminen kannattivat Mielosen tekemää ehdotusta.

Keskustelun edelleen jatkuessa Ilkka Jaakkola esitti, että edunvalvonnan osioon lisätään Savonradan edistämistä koskeva kirjaus: " Maakuntaliitolla on jatkuvasti päivitettävä edunvalvontasuunnitelma, johon on kirjattu tarkemmin edunvalvonnan konkreettiset tavoitteet kuten VT12 kehittäminen, nykyisten raideyhteyksien parantaminen sekä Savon oikoradan edistäminen Itäradan vaihtoehtona." Ehdotusta kannattivat Sonja Falk, Mira Nieminen ja Juha Rostedt.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että pidetään viiden minuutin kokoustauko klo 12.20-12.25.

Kokoustauon jälkeen puheenjohtaja tiedusteli maakuntavaltuustolta, voiko se yksimielisesti hyväksyä Vanhala-Selinin tekemän toivomusponsi/toimenpidealoitteen ja Jaakkolan tekemän lisäyksen Savonradan edistämisestä. Tiedustelun jälkeen puheenjohtaja totesi maakuntavaltuuston yksimielisesti hyväksyneen Vanhala-Selinin tekemän toivomusponsi/toimenpidealoitteen ja Jaakkolan tekemän lisäyksen Savonradan edistämisestä.

Lisäksi puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa Arto Mielonen oli Petri Palon ja Mira Niemisen kannattamana tehnyt käsittelyn pohjana olevasta maakuntahallituksen esityksestä poikkeavan esityksen ja määräsi toimitettavaksi nimenhuutoäänestyksen.  

Äänestysesityksen mukaan ne, jotka kannattavat maakuntahallituksen esitystä, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Arto Mielosen tekemää esitystä,  äänestävät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.  

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 26 "jaa" -ääntä  ja 8 "ei" -ääntä. Näin ollen puheenjohtaja totesi maakuntavaltuuston äänestyksen jälkeen päättäneen hyväksyä maakuntahallituksen pohjaehdotuksen. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä.

Puheenjohtaja totesi maakuntavaltuuston hyväksyneen maakuntahallituksen esityksen edellä hyväksytyllä toivomusponsi/toimenpidealoitteella ja Savonrata lisäyksellä.